近日,浙江省經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、應急管理廳聯(lián)合發(fā)布通知,要求實施化工園區(qū)改造提升推動園區(qū)規(guī)范發(fā)展。
通知要求,各地要督促園區(qū)及時制定提升改造方案,應在2021年7月底前制定提升改造方案并報市級相關部門備案后分步實施。
各園區(qū)要按照“一園一策”的要求,做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確園區(qū)主導產(chǎn)業(yè),科學設置產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,推動產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、安全環(huán)保達標的化工企業(yè)集聚入園,對標國內(nèi)外先進水平,打造一批深耕細分領域、掌握核心技術(shù)和國內(nèi)外競爭話語權(quán)的示范標桿企業(yè)。
項目準入方面,通知要求3大類化工項目要限制:限制園區(qū)內(nèi)無上下游產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度、兩頭(原料、產(chǎn)品銷售)在外的基礎化工原料建設項目;限制主要通過公路運輸且運輸量大的以爆炸性化學品、劇(高)毒化學品或液化烴類易燃爆化學品為主要原料的化工建設項目;限制高VOCs排放化工類建設項目。
針對園區(qū)外的危險化學品生產(chǎn)企業(yè),通知提出,抓住當前國土空間規(guī)劃和“十四五”化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定機遇期,因地制宜制定“關停、轉(zhuǎn)型、搬遷、升級”產(chǎn)業(yè)政策,限期推進現(xiàn)有企業(yè)遷建入園。
通知強調(diào),有化學合成反應的新建化工項目需進入化工園區(qū);園區(qū)外化工企業(yè)技術(shù)改造項目,不得增加安全風險和主要污染物排放。
根據(jù)通知,嚴格落實縣域危險化學品產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,限制發(fā)展的縣域在經(jīng)認定的化工園區(qū)新建、擴建?;飞a(chǎn)項目,涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化化工工藝或構(gòu)成一級重大危險源的,項目所在園區(qū)安全風險等級必須達到C類(一般風險)或D類(低風險)。
通知還要求,浙江省八大水系苕溪、錢塘江、曹娥江、甬江、靈江、甌江、飛云江、鰲江的中上游地區(qū),以及排水進入太湖的區(qū)域,原則上不再擴大化工園區(qū)范圍;已設立的化工園區(qū),主要用于轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有化工企業(yè)的集聚提升和搬遷改造,技改遷建化工項目和確有必要建設的新建化工項目,其主要污染物排放總量的調(diào)劑平衡來源需在所在縣域化工行業(yè)內(nèi)解決。
通知還對完善配套設施、規(guī)范擴園工作、加強常態(tài)化監(jiān)管等方面進行了規(guī)范。
據(jù)悉,2020年12月浙江省公布了化工園區(qū)評價認定結(jié)果,合格園區(qū)49家,培育園區(qū)3家。
浙江省經(jīng)濟和信息化廳浙江省生態(tài)環(huán)境廳浙江省應急管理廳關于實施化工園區(qū)改造提升推動園區(qū)規(guī)范發(fā)展的通知
文號:浙經(jīng)信材料〔2021〕77號
各市經(jīng)信局、生態(tài)環(huán)境局、應急管理局:
為加快推進化工園區(qū)(含化工集聚區(qū),以下簡稱園區(qū))提升改造和規(guī)范管理,進一步促進我省化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展,根據(jù)《浙江省第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃》《加快推進浙江省長江經(jīng)濟帶化工產(chǎn)業(yè)污染防治與綠色發(fā)展工作方案》和《浙江省化工園區(qū)評價認定管理辦法》等文件精神,結(jié)合我省52家認定園區(qū)實際,現(xiàn)將加快推進我省化工園區(qū)規(guī)范管理的有關要求通知如下:
一、加快提升改造。
各地要督促園區(qū)及時制定提升改造方案,并按照《浙江省經(jīng)濟和信息化廳關于推進全省化工園區(qū)(集聚區(qū))數(shù)字化建設工作的通知》(浙經(jīng)信材料〔2021〕57號)要求,統(tǒng)籌推進園區(qū)智慧化數(shù)字化平臺建設,實現(xiàn)數(shù)字化平臺對接化工產(chǎn)業(yè)大腦,以數(shù)字化、智能化手段提升化工本質(zhì)安全、綠色發(fā)展、智能制造水平,實現(xiàn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。加強化工企業(yè)清潔生產(chǎn),從源頭降低污染物排放強度,引導企業(yè)提升智能化水平,加快發(fā)展生產(chǎn)體系密閉化、物料輸送管道化、危險工藝自動化、企業(yè)管理信息化等生產(chǎn)模式。各園區(qū)要按照“一園一策”的要求,做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確園區(qū)主導產(chǎn)業(yè),科學設置產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,推動產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、安全環(huán)保達標的化工企業(yè)集聚入園,對標國內(nèi)外先進水平,打造一批深耕細分領域、掌握核心技術(shù)和國內(nèi)外競爭話語權(quán)的示范標桿企業(yè)。要逐條對照《浙江省化工園區(qū)評價認定管理辦法》和32項綜合評價指標體系要求,找出問題和差距,確定相應的整改措施和整改時間表,并逐項落實整改部門,同時及時修改完善園區(qū)的化工發(fā)展規(guī)劃。各園區(qū)應在2021年7月底前制定提升改造方案并報市級相關部門備案后分步實施。
二、嚴格項目準入。
各地要嚴格按照化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求,制定化工項目入園標準,建立入園項目準入評審制度,遵循產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同、耦合發(fā)展的原則,按照減量化、再利用、資源化的要求,引進符合本地特色的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目,使用高效節(jié)能的清潔生產(chǎn)工藝,推動工藝革新、技術(shù)升級,推進副產(chǎn)物區(qū)內(nèi)資源化綜合利用,實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的集約集聚、循環(huán)高效、能源梯級利用最大化。原則上限制園區(qū)內(nèi)無上下游產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度、兩頭(原料、產(chǎn)品銷售)在外的基礎化工原料建設項目;要限制主要通過公路運輸且運輸量大的以爆炸性化學品、劇(高)毒化學品或液化烴類易燃爆化學品為主要原料的化工建設項目,以及限制高VOCs排放化工類建設項目,同時抓住當前國土空間規(guī)劃和“十四五”化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定機遇期,因地制宜制定園區(qū)外危險化學品生產(chǎn)企業(yè)“關停、轉(zhuǎn)型、搬遷、升級”產(chǎn)業(yè)政策,限期推進現(xiàn)有化工園區(qū)外危險化學品生產(chǎn)企業(yè)遷建入園。有化學合成反應的新建化工項目需進入化工園區(qū);園區(qū)外化工企業(yè)技術(shù)改造項目,不得增加安全風險和主要污染物排放。
三、加強安全整治提升。
各地要督促園區(qū)按照《浙江省應急管理廳關于開展化工園區(qū)安全整治提升工作的通知》要求,持續(xù)推進園區(qū)安全整治提升,嚴格落實安全準入要求,不斷提升園區(qū)安全風險管控水平。嚴格落實縣域危險化學品產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,督促限制發(fā)展的縣域落實《關于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的實施意見》和國務院安委會、浙江省安委會關于《危險化學品安全專項整治三年行動實施方案》要求,限制發(fā)展的縣域在經(jīng)認定的化工園區(qū)新建、擴建?;飞a(chǎn)項目,其建設項目涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化化工工藝或構(gòu)成一級重大危險源的,項目所在園區(qū)安全風險等級必須達到C類(一般風險)或D類(低風險)。嚴把項目安全審查關,園區(qū)新建、擴建?;飞a(chǎn)項目涉及上述5類工藝裝置的上下游配套裝置必須實現(xiàn)自動化控制,必須開展有關產(chǎn)品生產(chǎn)工藝全流程的反應安全風險評估,同時開展相關原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及副產(chǎn)物熱穩(wěn)定性測試和蒸餾、干燥、儲存等單元操作的風險評估,并根據(jù)評估結(jié)果落實安全管控措施。
四、加強環(huán)境管理。
各地要督促園區(qū)落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求,依法依規(guī)開展園區(qū)規(guī)劃環(huán)評,嚴格把好入園項目環(huán)境準入關,持續(xù)提升園區(qū)污染防治和環(huán)境管理水平。建立健全化工企業(yè)污染排放許可機制,落實自行監(jiān)測及信息公開主體責任,實現(xiàn)化工企業(yè)持證排污、按證排污全覆蓋。開展化工企業(yè)環(huán)境風險評估,繪制環(huán)境風險地圖,加強化工園區(qū)環(huán)境應急預案編制和環(huán)境風險防控體系建設,建立環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通,鼓勵對化工園區(qū)、化工企業(yè)雨水排放口安裝水流、水質(zhì)在線監(jiān)控;引導化工企業(yè)合理安排停檢修計劃,制定開停工、檢維修、設備清洗等非正常工況的環(huán)境管理制度;建設園區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測站,涉VOCs排放的應增設特征污染因子監(jiān)測,探索建立園區(qū)臭氣異味溯源監(jiān)測體系。鼓勵建設滿足化工廢水處置要求的集中式污水處理設施和園區(qū)配套危廢集中利用處置設施并正常運行;深化園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設和“回頭看”檢查,提升“污水零直排區(qū)”建設質(zhì)效,建立工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”長效運維管理機制,積極構(gòu)建園區(qū)內(nèi)水污染物多級環(huán)境防控體系,結(jié)合園區(qū)企業(yè)特征污染物、水質(zhì)指紋庫,實施污染溯源管理。加強地下水污染排查、管控和治理,建立并落實地下水污染監(jiān)測制度,堅決遏制污染加重或擴散趨勢。
五、完善配套設施。
各地要督促化工園區(qū)實行封閉式管理,對沒有條件實行物理隔離的,要建設電子圍欄并加強日常管理;完善園區(qū)基礎設施和公用工程配套,包括園區(qū)內(nèi)的雙電源供電、道路、公用管網(wǎng)(水、電、氣、物料)、供熱、污水處理、消防、醫(yī)院、通信、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等基礎設施建設,加快完善初期雨水收集、雨污分流、明管明溝等改造,原則上所有園區(qū)要建設園區(qū)級初期雨水池、應急池和應急閘門,補建配套設施的,要提供具體建設計劃和時間表。加快推進化工園區(qū)專用配套停車場地建設,到2021年底前,實現(xiàn)與停車需求基本匹配。
六、規(guī)范擴園工作。
經(jīng)認定后的園區(qū)四至范圍,不得隨意修改、突破,對因發(fā)展需要確需擴大和調(diào)整范圍的,其控制性詳細規(guī)劃應與所在地國土空間總體規(guī)劃相符,同時符合產(chǎn)業(yè)布局等相關規(guī)劃要求,滿足安全控制線、生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單等要求,園區(qū)安全風險等級必須達到C類或D類,擴區(qū)的面積在500畝以上并原則上與現(xiàn)認定園區(qū)地理位置接攘,經(jīng)園區(qū)設立審批部門批準后,根據(jù)《浙江省化工園區(qū)評價認定管理辦法》重新申報認定。我省八大水系苕溪、錢塘江、曹娥江、甬江、靈江、甌江、飛云江、鰲江的中上游地區(qū),以及排水進入太湖的區(qū)域,原則上不再擴大化工園區(qū)范圍,已設立的化工園區(qū),主要用于轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有化工企業(yè)的集聚提升和搬遷改造,技改遷建化工項目和確有必要建設的新建化工項目,其主要污染物排放總量的調(diào)劑平衡來源需在所在縣域化工行業(yè)內(nèi)解決。
七、加強常態(tài)化監(jiān)管。
各地要高度重視化工園區(qū)提升改造規(guī)范管理工作,切實履行屬地管理責任,加強常態(tài)化管理,抓好各項措施落地,防止安全和生態(tài)環(huán)境各類事故的發(fā)生,保護人民群眾生命財產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境安全。各部門要各司其職,加大對園區(qū)整治提升和規(guī)范管理工作的交叉走訪、監(jiān)督落實,定期對園區(qū)整治提升工作開展綜合評估,對工作落實不力的園區(qū),綜合運用通報、談話等措施,督促落實到位。